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　　預(yù)注冊(cè)價(jià)格不菲

　　2006年12月，REACH法規(guī)(全稱(chēng)《化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、許可和限制法規(guī)》)，經(jīng)歐盟議會(huì)和歐盟理事會(huì)正式表決通過(guò)，并于2007年6月1日正式生效。歐盟的這一“綠色壁壘”再次觸動(dòng)了紡織服裝出口企業(yè)的敏感神經(jīng)。

　　REACH法規(guī)是通過(guò)建立一個(gè)全面的化學(xué)品生產(chǎn)、進(jìn)口監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)歐盟境內(nèi)生產(chǎn)、使用中和在市場(chǎng)上銷(xiāo)售的化學(xué)品進(jìn)行監(jiān)控管理。REACH法規(guī)的實(shí)際影響范圍包括了化工產(chǎn)品和含有化學(xué)物質(zhì)的下游產(chǎn)品。紡織服裝業(yè)屬于化工行業(yè)的下游產(chǎn)業(yè)。紡織紗線、面料的染整過(guò)程中會(huì)使用到各種含有化學(xué)成分的染料、助劑、整理劑等。法規(guī)實(shí)施后，將有3萬(wàn)多種物質(zhì)受到監(jiān)管，而這3萬(wàn)種物質(zhì)所涉及的產(chǎn)品以及生產(chǎn)商、銷(xiāo)售商的數(shù)量也相當(dāng)驚人。

　　今年6月1日至12月1日為REACH法規(guī)規(guī)定的預(yù)注冊(cè)期限。但業(yè)內(nèi)權(quán)威人士在接受記者采訪時(shí)表示：“目前著手辦理預(yù)注冊(cè)的紡織企業(yè)為數(shù)不多。”出口企業(yè)如果不想失去歐盟市場(chǎng)，必須通過(guò)預(yù)注冊(cè)才能根據(jù)不同的物質(zhì)屬性和其噸位數(shù)量獲得相應(yīng)的3年、6年、11年不等的注冊(cè)過(guò)渡期，并且在過(guò)渡期內(nèi)不影響產(chǎn)品出口歐盟。在過(guò)渡期內(nèi)完成正式注冊(cè)后，企業(yè)將會(huì)拿到今后進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的“通行證”。

　　盡管預(yù)注冊(cè)和注冊(cè)時(shí)間表早已敲定，但紡織服裝出口企業(yè)似乎仍然理不清頭緒，“不是不想注冊(cè)而是不會(huì)注冊(cè)”，是被訪企業(yè)面對(duì)REACH的無(wú)奈。

　　實(shí)際上，REACH法規(guī)預(yù)注冊(cè)并沒(méi)有想像的那樣復(fù)雜。深圳檢驗(yàn)檢疫局專(zhuān)家表示：“預(yù)注冊(cè)的要求相對(duì)比較簡(jiǎn)單，只須提交注冊(cè)人信息、擬注冊(cè)物質(zhì)識(shí)別和噸位信息即可。預(yù)注冊(cè)一般有幾種方式可以選擇：在歐盟境內(nèi)設(shè)有辦事處的可自行注冊(cè)；由貿(mào)易方負(fù)責(zé)注冊(cè)；委托第三方專(zhuān)業(yè)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行注冊(cè)。”

　　“企業(yè)目前最大的問(wèn)題是不知道自己出口到歐盟的產(chǎn)品是否需要注冊(cè)，特別是紡織、玩具等下游企業(yè)要確定產(chǎn)品中所含物質(zhì)比較困難。”國(guó)際檢驗(yàn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)Intertek?天翔集團(tuán)?專(zhuān)家向記者表示，“由于企業(yè)對(duì)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)并不熟悉，所以最好采取委托第三方機(jī)構(gòu)的方式。”

　　記者向某專(zhuān)職從事歐盟REACH法規(guī)預(yù)注冊(cè)和注冊(cè)工作的代理機(jī)構(gòu)了解到，目前企業(yè)委托其幫助辦理預(yù)注冊(cè)，需要交納初審咨詢(xún)服務(wù)費(fèi)8000元和每個(gè)化學(xué)物質(zhì)400歐元的咨詢(xún)?cè)u(píng)審代理費(fèi)，價(jià)格可謂不菲。

　　11年的“馬拉松”

　　不僅如此，預(yù)注冊(cè)后在過(guò)渡期內(nèi)落實(shí)必須注冊(cè)的產(chǎn)品，也是接下來(lái)11年企業(yè)艱巨的任務(wù)。 

　　對(duì)于我國(guó)出口企業(yè)來(lái)說(shuō)，化學(xué)原料及制品、化纖、紡織等產(chǎn)業(yè)所涉及的產(chǎn)品可能多達(dá)數(shù)百萬(wàn)種。按照REACH法規(guī)的邏輯，完成注冊(cè)就像跑馬拉松。“以一家服裝制造企業(yè)為例?首先要摸清上游企業(yè)的原料?要了解自己的面料提供商?然后是向面料提供商的上游企業(yè)了解，面料當(dāng)中用到的化學(xué)制劑是什么?其技術(shù)指標(biāo)是什么?其各種化學(xué)物質(zhì)含量是什么，接下來(lái)要按要求向歐盟提交需要注冊(cè)物質(zhì)的數(shù)據(jù)和相關(guān)文件?通過(guò)進(jìn)口商或代理機(jī)構(gòu)完成注冊(cè)?獲得貿(mào)易許可。如果檢測(cè)出不合格的化學(xué)物質(zhì)?企業(yè)還必須加大資金投入達(dá)到檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。”上海卓江商務(wù)咨詢(xún)有限公司首席咨詢(xún)師姜勇表示。

　　同時(shí)，據(jù)歐洲研究機(jī)構(gòu)估算，每種化學(xué)物質(zhì)的注冊(cè)成本高達(dá)8.5萬(wàn)歐元，而所有物質(zhì)檢測(cè)和注冊(cè)的費(fèi)用均由企業(yè)承擔(dān)。

　　甚至有人聲稱(chēng)?到2011年?高額的注冊(cè)費(fèi)用將使中國(guó)制造的仿冒名牌?大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)的衣服、鞋子、玩具等令中國(guó)成為世界工廠的輕工制品在歐洲市場(chǎng)銷(xiāo)聲匿跡。

　　再造競(jìng)爭(zhēng)力

　　對(duì)此，專(zhuān)家有不同的看法，他認(rèn)為盡管REACH法規(guī)確實(shí)像一場(chǎng)漫長(zhǎng)的馬拉松比賽，但造成的結(jié)果也不是完全負(fù)面。“從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō)?由于注冊(cè)使上下游企業(yè)加深了相互合作，這場(chǎng)拉鋸戰(zhàn)將在無(wú)形中大大加強(qiáng)企業(yè)和企業(yè)之間的聯(lián)系?上下游聯(lián)盟會(huì)變得更加牢固?產(chǎn)業(yè)鏈也會(huì)形成一種非常廣泛、穩(wěn)固的合作模式?這對(duì)于紡織服裝企業(yè)從勞動(dòng)密集型向知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化?將起一個(gè)很強(qiáng)的催化作用。”專(zhuān)家表示。

　　的確，對(duì)于處于化學(xué)制品下游的紡織服裝行業(yè)來(lái)說(shuō)?在產(chǎn)業(yè)鏈和行業(yè)內(nèi)尋求廣泛的合作成為必然?聯(lián)合注冊(cè)也成為許多企業(yè)打算采取的方式，但隨之而來(lái)的問(wèn)題是?幾家企業(yè)聯(lián)合注冊(cè)?必須指定一家唯一代理注冊(cè)機(jī)構(gòu)?其產(chǎn)品的所有技術(shù)參數(shù)都將對(duì)代理注冊(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)放，容易造成商業(yè)機(jī)密的泄露。同時(shí)由于不同企業(yè)可能使用不同工藝來(lái)生產(chǎn)同一種化學(xué)品?使得不同企業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)注冊(cè)卷宗的難度陡升。

　　專(zhuān)家認(rèn)為：“企業(yè)可以采取寄送樣品給歐盟客戶、委托采購(gòu)方注冊(cè)，在歐盟指定供應(yīng)商產(chǎn)品范圍內(nèi)采購(gòu)原料或者自行到歐盟在國(guó)內(nèi)的常設(shè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行注冊(cè)等方式，更為方便、穩(wěn)妥。”

　　盡管新一輪的綠色壁壘給紡織服裝出口企業(yè)帶來(lái)了不少困擾，但是一旦企業(yè)注冊(cè)成功?獲得了在歐盟的貿(mào)易資格?就意味著跨越了貿(mào)易壁壘同時(shí)也加固了這道壁壘。“注冊(cè)成功意味著市場(chǎng)份額的提高和一種永久性的優(yōu)勢(shì)?因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的小企業(yè)已經(jīng)出局?而后來(lái)者想要跨越注冊(cè)這道門(mén)檻將更加困難?它們可能會(huì)選擇通過(guò)這家已經(jīng)注冊(cè)成功的公司進(jìn)行對(duì)歐貿(mào)易代理。這樣的情況下?最初注冊(cè)成功的企業(yè)利潤(rùn)就會(huì)上升?競(jìng)爭(zhēng)力也會(huì)有所加強(qiáng)。”專(zhuān)家表示。

　　面對(duì)馬上到來(lái)的注冊(cè)期，專(zhuān)家建議企業(yè)不要一味緊張而盲目開(kāi)展注冊(cè)，因?yàn)榉ㄒ?guī)具體實(shí)施細(xì)則尚未出臺(tái)，同時(shí)中國(guó)作為歐盟主要紡織服裝產(chǎn)品供應(yīng)國(guó)相比周邊其他國(guó)家更有競(jìng)爭(zhēng)力。